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          全面從嚴治黨是走好新的趕考之路的必由之路

          來源:中國紀檢監察雜志     日期:2023-01-06 09:01:03    

            黨的二十大報告指出,“全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路”,并強調“這是我們在長期實踐中得出的至關緊要的規律性認識”之一。新的趕考之路是針對一系列重大時代課題提出來的,包含著對黨的百年奮斗歷史經驗的系統總結和向第二個百年奮斗目標邁進的頂層設計。辦好中國的事情,關鍵在黨。前方的路并不平坦,必須深入推進新時代黨的建設新的偉大工程,以黨的自我革命引領社會革命,為走好新的趕考之路提供堅強有力保障。

            全面從嚴治黨是實現中華民族偉大復興的堅強政治引領和政治保障

            全面從嚴治黨,是以習近平同志為核心的黨中央把握新時代歷史方位作出的重大戰略部署,提升了黨建理論新高度,開辟了自我革命新境界,塑造了管黨治黨新格局,凝結著重大理論創新、實踐創新、制度創新,是新時代黨治國理政的鮮明特征。

            全面從嚴治黨是堅守黨的初心使命的本質要求。馬克思主義建黨學說認為,無產階級政黨是由無產階級當中的先進分子組成,共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。中國共產黨是堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的馬克思主義政黨,代表中國最廣大人民根本利益,沒有任何自己特殊的利益,從不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層。這樣的初心使命是我們黨堅持全面從嚴治黨的勇氣之源、底氣所在。黨如果不能堅守初心使命,先鋒隊性質就會喪失,黨的創造力、凝聚力、戰斗力就會受到嚴重削弱,黨的事業就會遭到嚴重損失。我們黨要始終得到人民擁護和支持,就必須始終牢記初心使命,發揚徹底的自我革命精神,堅定不移推進全面從嚴治黨,堅決清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素,堅決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤,確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

            全面從嚴治黨是實現中國式現代化的重要保障。全面建設社會主義現代化國家是光榮而艱巨的歷史偉業,必須由一個具備強大領導力和執政力的馬克思主義政黨來肩負重任。歷史和實踐充分表明,只有用先進理論武裝起來的、具有堅強組織紀律性和高超斗爭本領的中國共產黨才能勝任。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平,團結帶領全國各族人民共同奮斗,如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,成功走出中國式現代化道路,不斷豐富和發展人類文明新形態。中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的,必然會面臨很多風險挑戰、跨越各種激流險灘、進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭。實現中國式現代化,關鍵在黨。必須堅持和加強黨的全面領導,堅持全面從嚴治黨,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,確保中國式現代化的中國特色充分彰顯、本質要求和重大原則落到實處。

            全面從嚴治黨是破解大黨獨有難題的法寶。中國共產黨是擁有9600多萬名黨員、490多萬個基層黨組織、領導著14億多人口大國的世界第一大執政黨。大黨有大黨的優勢,大黨也有大黨的難處。隨著黨組織規模日趨擴大,黨員的思想觀念和社會構成日益多元,容易產生大量思想問題和利益矛盾,一些老問題反彈回潮的可能始終存在,新的問題還會不斷出現。對于我們黨來說,保持創業初期勵精圖治的精神狀態,保持承平時期嚴以治吏的堅強決心,提高在長期執政條件下拒腐防變的本領,進而跳出治亂興衰的歷史周期率,是解決大黨獨有難題的重要命題。世界上一些大黨老黨喪失執政資格、人亡政息的慘痛教訓表明,管黨治黨一刻也不能放松,必須常抓不懈、緊抓不放,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒。黨的十八大以來,經過全面從嚴治黨的革命性鍛造,我們黨探索出依靠自我革命解決大黨獨有難題、跳出歷史周期率的成功路徑,黨的執政能力和領導水平得到了全方位鍛造,黨成為風雨來襲時中國人民最可靠、最堅強的主心骨。

            新時代全面從嚴治黨形成的顯著優勢

            黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以高度的歷史自覺、巨大的政治勇氣和強烈的歷史擔當,堅持全方位布局、全領域深耕、全要素強化、全周期管理,推動新時代全面從嚴治黨不斷向縱深發展,形成了常態化、長效化的戰略格局,形成了一整套自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的體制機制,呈現出多方面顯著優勢。

            堅持黨的全面領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,全面從嚴治黨的核心也是加強黨的領導,堅持和加強黨的全面領導是我們黨應對各種風險挑戰,始終保持戰略定力的關鍵法寶。黨的十八大以來,在偉大斗爭實踐檢驗和黨心民心選擇中,黨確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位?!皟蓚€確立”在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的重大時刻,起到了凝心聚魂、鑄根夯基的決定性作用。黨中央堅持把黨的政治建設擺在首位,堅守黨的領導制度是根本制度這個定位,不斷改革完善黨和國家機構職能體系和黨領導各類組織、各項事業的具體制度,健全黨中央重大決策部署貫徹落實制度。強化政治監督,深化政治巡視,有效發揮嚴肅黨內政治生活在黨內矛盾和問題化解、黨性錘煉、黨風純潔方面“金鑰匙”“大熔爐”“凈化器”的多重功能。實踐證明,只有堅持黨的全面領導,才能解決黨內存在的管黨不力、治黨不嚴問題,黨總攬全局、協調各方的偉力才能不斷增強,把方向、謀大局、定政策、促改革的能力才能不斷提升。

            堅持問題導向,實現思想建黨和制度治黨同向發力。管好治好在14億多人口大國執政的黨,沒有思想教育不行,光靠思想教育也不行;不靠制度不行,僅靠制度也不行。黨的十八大以來,我們針對黨內存在的突出問題,推動思想建黨和制度治黨同向發力,堅持把思想自律和制度他律有機統一起來,始終用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動,堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,開展5次大規模黨內集中教育;始終注重全方位、立體式推進黨內法規制度建設,形成以黨章為根本,以民主集中制為核心,以黨的組織法規、黨的領導法規、黨的自身建設法規、黨的監督保障法規為框架的黨內法規體系;始終把紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策,精準運用“四種形態”,在行為上明確界限、行動上劃定紅線,扎牢制度籠子。實踐證明,只有堅持思想建黨和制度治黨相互融合、相輔相成、相得益彰,才能不斷提升依靠思想政治工作、依靠紀法制度約束推進管黨治黨的能力,才能不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。

            堅持全面從嚴,持之以恒正風肅紀反腐。腐敗是黨長期執政面臨的最大威脅,反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。黨的十八大以來,黨中央抓住群眾反映最為強烈、影響黨群干群關系最為直接的“四風”問題,以制定和落實中央八項規定破題開局,剎住了一些過去被認為不容易剎住的歪風邪氣,攻克了一些經久難治的頑瘴痼疾。反腐敗工作在黨中央領導下,逐步形成了無禁區、全覆蓋、零容忍的戰略態勢,形成了發現一起、查處一起,動態清除、常態懲治的運行機制,形成了以案促改、以案促治、以案促建的良性循環,并通過深化改革、完善制度,將一體推進不敢腐、不能腐、不想腐拓展運用到管黨治黨多領域、各方面,構建起中國特色反腐敗理論體系和制度體系。實踐證明,只有將嚴的基調長期堅持下去,才能過濾雜質、清除毒素、割除毒瘤,不斷提升黨自我凈化的能力,進而成功走出一條依靠制度優勢、法治優勢的反腐之路,厚植黨的執政基礎。

            堅持嚴管厚愛,黨組織政治功能和組織功能不斷增強。黨的力量來自組織。列寧指出,無產階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量,就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統一來鞏固的”。全面從嚴治黨,本質是通過嚴管嚴治,確保全體黨員信念堅、初心固、作風正、動力足、能力強,確保各級黨組織成為領導核心和堅強戰斗堡壘。黨的十八大以來,黨中央提出并堅持貫徹落實新時代黨的組織路線,明確新時代好干部標準,樹立正確選人用人導向,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,堅持嚴管和厚愛相結合,干部隊伍生機活力全面激發。以組織體系建設為重點,堅持民主集中制的根本原則,推進組織建設貫通各個層級、覆蓋各個領域、抓實各個環節。實踐證明,只有堅持嚴格管理和關心信任相結合,形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系,黨“如身使臂,如臂使指”的組織優勢才能充分發揮,“頭雁領航、雁陣齊飛”的示范效果才能更加顯著。

            堅持壓實責任,突出“關鍵少數”帶動絕大多數。突出領導干部這個“關鍵少數”,抓住落實責任這個“牛鼻子”,體現了對管黨治黨規律的深刻把握。黨的十八大以來,我們黨既堅持對廣大黨員提出普遍性的紀律要求,又重點加強對“一把手”和領導班子的監督;既堅持管黨治黨從黨中央做起,從高級干部抓起,又持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。黨的十八屆三中全會提出落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任;黨的十九屆四中全會提出完善和落實全面從嚴治黨責任制度;制定修訂《中國共產黨問責條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,在一系列重要黨內法規中明確和細化責任規定。新時代新征程上,我們牢牢把握住領導干部這一“領頭雁”,既督促其切實履行好全面從嚴治黨政治責任,做到知責于心、擔責于身、履責于行;又督促其發揮示范表率作用,堅持嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。實踐證明,只有堅持一級抓好一級、層層傳導壓力,把負責、守責、盡責體現到每個黨組織、每個領導崗位上,才能形成全黨動手一起抓的良好局面,黨的先鋒隊作用才能得到充分發揮、政治本色才能得以充分彰顯。

            堅持系統集成,推動中國特色社會主義監督制度優勢轉化為治理效能。自我監督是世界性難題,是國家治理的“哥德巴赫猜想”。我們黨長期執政必然面臨被腐蝕風險,解決這個問題,根本上要把自我監督的有效制度確立起來,不斷發現問題、解決問題、糾正偏差。黨的十八大以來,我們緊緊圍繞堅持和完善黨和國家監督體系這一命題,堅持問題導向,加強頂層設計,協同推進黨的紀律檢查體制、國家監察體制、紀檢監察機構改革,強化了執紀執法相互貫通的運行載體;守住政治監督根本定位,把“兩個維護”作為根本政治任務;以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、互相協調;實現巡視巡察上下聯動、整改成果及時運用;推動“四項監督”統籌銜接,形成常態長效監督合力。經過長期不懈努力,中國特色社會主義監督制度的“四梁八柱”已經建立,黨和國家監督制度優勢不斷轉化為治理效能。實踐證明,只有把自我監督的有效制度確立起來,構建起黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,才能為全面從嚴治黨、推進自我革命提供堅強制度保障。

            以永遠在路上的清醒和堅定推進全面從嚴治黨

            我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨,必須保持自我革命永遠在路上、全面從嚴治黨永遠在路上的堅強意志和決心,增強走好必由之路的定力、動力和耐力。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察的專責機關,是推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門力量,在走好新的趕考之路中承擔特殊使命和重大責任。

            用黨的創新理論凝心鑄魂,忠誠捍衛“兩個確立”,做到“兩個維護”。要堅持理論武裝與常態化學習教育相結合,深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,以科學理論武裝頭腦、指導實踐,以偉大建黨精神塑造黨員品格,賡續紅色血脈。要聚焦黨在新時代新征程的使命任務,推動政治監督具體化、精準化、常態化,建立健全臺賬管理、動態跟蹤、督查問責等有力措施制度,確保黨中央重大決策部署貫徹落地。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗,及時發現、著力解決“七個有之”問題,堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人。推動完善全面從嚴治黨責任體系,督促落實黨委(黨組)主體責任特別是“一把手”第一責任人責任,壓實紀委監委監督專責,貫通落實相關職能部門監管職責,健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。

            推動完善黨的自我革命制度規范體系,增強制度的權威和剛性。黨的自我革命既需要目標方向來引領,同時需要思想武器和路徑方法的驅動,更離不開制度體系層面的堅實保障。黨的自我革命制度規范體系是由自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高共同構成的完整體系,是具有嚴密邏輯關系的系統工程。要持續深化紀檢監察體制改革,促進完善黨內法規制度體系,健全黨紀國法相互銜接、權威高效的執行機制。要在黨的集中統一領導下加強黨委(黨組)全面監督,實現對各類監督主體的領導和統籌,突出黨內監督的定向引領作用,探索建立黨的自我監督與群眾監督有機結合的制度體系,積極暢通人民群眾建言獻策和批評監督渠道,為自我革命提供更多制度供給。強化自上而下的監督,做實做細同級監督,堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一,突出監督重點,打出一套對“一把手”和領導班子監督的組合拳。發揮政治巡視利劍作用,重點發現影響黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的深層次、根本性問題,著力糾正政治偏差,加強巡視整改。

            以嚴的基調強化正風肅紀,密切黨同人民群眾血肉聯系。黨風問題關系執政黨的生死存亡,加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的二十大報告強調,堅持黨性黨風黨紀一起抓,體現了管黨治黨的系統思維,是對正風肅紀規律性認識的進一步深化。各級紀檢監察機關要切實擔負起協助黨委抓黨風、抓紀律的重要職責,結合地區特點、行業特征、階段任務,科學認識風腐同源、風腐一體特點,對風腐一體問題深挖細查,健全風腐同查的工作機制,做到與時俱進治理、分級分類治理,以精準有效的措施持續擦亮作風建設“金色名片”。全面加強黨的紀律建設,提高精準運用“四種形態”的水平和能力,開展經常性紀律教育,進一步提升紀律建設的針對性、有效性。

            一體推進不敢腐不能腐不想腐,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。反腐敗是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭,是最徹底的自我革命。各級紀檢監察機關要保持零容忍的警醒、零容忍的力度,創新體制機制,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。要深入研究腐敗的新動向和生成機理,堅決懲治新型腐敗和隱性腐敗,斬斷權力與資本勾連的紐帶,以實際行動找出解決腐敗隱形升級、隱形變異行為的新路徑。完善防止腐敗滋生蔓延的體制機制,從源頭出發,抓住政策制定、審批監管、執法司法等關鍵權力,明確公職人員任期回避以及兼職、商業行為、離職從業等管理制度。繼續完善受賄行賄一起查的配套制度,提升行賄人“黑名單”制度的精準性并動態更新。完善一體推進“三不腐”的實施路徑,探索三者貫通融合的有效載體,使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動。

            持續加強自身建設,鍛造高素質專業化紀檢監察干部隊伍。黨的二十大通過的黨章修正案對黨的紀律檢查機關部分作出必要充實,在各級紀委主要任務中增寫推動完善黨和國家監督體系的重要職責。紀檢監察機關要把握在推進全面從嚴治黨中的使命,切實履行黨章和憲法賦予的職責。要帶頭加強黨的政治建設,發揚斗爭精神,練就斗爭本領,踐行“三嚴三實”,在革命性鍛造中接受考驗。加強規范化、法治化、正規化建設,完善紀檢監察法規制度體系,構建中國特色紀檢監察理論體系。將一體推進“三不腐”理念貫穿到自身建設中,主動接受黨內和社會各方面的監督,健全自身權力運行機制和管理監督體系,堅決防止和糾治“燈下黑”,確保執紀執法權正確行使,以實際行動踐行忠誠干凈擔當。

          附件:

              主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

              合作單位:南方新聞網

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